O B W I E S Z C Z E N I E
Burmistrza Miasta i Gminy Serock
Serock, dnia 23.02.2010 r.
OŚRiL.7625-4(20)/07
P O S T A N O W I E N I E N R 9 / 2010
Na podstawie art. 113 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), po rozpatrzeniu wniosku z dnia 19 lutego 2010 roku złożonego przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Warszawie, ul. Mińska 25, 03-808 Warszawa
p o s t a n a w i a s i ę
wyjaśnić wątpliwości co do treści decyzji Burmistrza Miasta i Gminy Serock Nr 29/2008 z dnia 17 marca 2008 roku zgłoszone przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Warszawie, ul. Mińska 25, 03-808 Warszawa we wniosku z dnia 15 lutego 2010 roku.
U Z A S A D N I E N I E
W dniu 19 lutego 2010 roku do Urzędu Miasta i Gminy w Serocku wpłynął wniosek, w którym Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Warszawie zwróciła się o wyjaśnienie stanowiska organu względem zapisu pkt 2 ppkt 5 decyzji Burmistrza Miasta i Gminy Serock Nr 29/2008 roku z dnia 17 marca 2007 roku.
Określając środowiskowe uwarunkowania zgody na realizację przedsięwzięcia o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie obwodnicy Serocka w ciągu drogi krajowej nr 61 na odcinku od km 35+888 do km 42+900 organ w pkt 2 ppkt 5 w/w decyzji użył sformułowania „W ramach kompensacji przyrodniczej, po wykonaniu przedsięwzięcia Inwestor winien doprowadzić do stanu pierwotnego tereny przyległe, przywracając im wartości użytkowe, zgodnie z założeniami wskazanymi w przedłożonym „Raporcie oddziaływania na środowisko”. Tym samym organ nie miał na myśli nakazania przeprowadzenia kompensacji przyrodniczej w rozumieniu art. 34 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 roku o ochronie przyrody (Dz. U. z 2004 r., Nr 151, poz. 1220). Kompensacja przyrodnicza stosowana jest w przypadku realizacji planu lub działań, mogących znacząco negatywnie oddziaływać na cele ochrony obszaru Natura 2000 lub obszary znajdujące się na liście proponowanych obszarów mających znaczenie dla Wspólnoty.
Z załączonego do wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach raportu wynika, że planowana obwodnica m. Serock nie przebiega ani w granicach obszarów zaliczonych
do systemu Natura 2000 ani w ich bezpośrednim sąsiedztwie. Najbliżej zlokalizowane obszary Natura 2000 są położone w odległości 8 km, tj. Ostoja Nadbużańska (PLH140011 – obszar ochrony siedlisk) i Dolina Dolnego Bugu (PLB140001 - obszar specjalnej ochrony ptaków). Zasięg oddziaływań bezpośrednich związanych z realizacją inwestycji jest znacznie mniejszy niż ta odległość. Droga przebiega w terenach zabudowy podmiejskiej. Nie przecina również siedlisk istotnych dla zachowania spójności i integralności obszarów Natura 2000. Zatem nie występują znaczące oddziaływania pośrednie na w/w obszary. Projektowany korytarz drogi praktycznie na całej swej długości nie przecina obszarów o cennych, czy istotnych walorach krajobrazowych, przyrodniczych
i rekreacyjnych. Wyjątek stanowi końcowy fragment obwodnicy o dł.~ 100 m, zlokalizowany w północnej części inwestycji, wchodzący w Warszawski OChK oraz sąsiedztwo z rezerwatem „Jadwisin” w początkowym fragmencie inwestycji.
W toku postępowania, uwzględniając charakter przedsięwzięcia oraz rozpatrując wszystkie rodzaje związanych z jego realizacją potencjalnych zagrożeń dla środowiska, nie stwierdzono jednak możliwości wystąpienia negatywnego oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko przyrodnicze na etapie realizacji, pod warunkiem zachowania dostatecznych środków ostrożności w sąsiedztwie
w/w rezerwatu. Wymagania takie zostały określone w pkt 3 ppkt 1 decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.
Należy również zaznaczyć, że raport nie zawiera zalecenia do przeprowadzenia kompensacji przyrodniczej. Działania opisane w pkt 2 ppkt 5 decyzji zostały nakazane w celu przywrócenia wartości użytkowych terenów zajętych podczas realizacji inwestycji do stanu pierwotnego, nie zaś przywrócenia równowagi przyrodniczej lub wyrównania szkód dokonanych w środowisku. Nie można, zatem w tym przypadku mówić również o kompensacji przyrodniczej w rozumieniu art. 3 pkt 8 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 roku Prawo ochrony środowiska (t.j. Dz. U. z 2008 r., Nr 25, poz. 150), ponieważ inwestycja nie wpłynie negatywnie na środowisko, ani nie zakłóci jego walorów przyrodniczych i krajobrazowych.
Zgodnie z zapisami art. 75 ust. 3 w/w ustawy, kompensację przyrodniczą wykonuje się w sytuacji, kiedy nie jest możliwa ochrona elementów przyrodniczych. Obwodnica m. Serock nie narusza cennych przyrodniczo obszarów, ani takich, które wymagałyby takiej ochrony, dlatego też nie stosuje się w tym przypadku kompensacji przyrodniczej wynikającej z tych przepisów.
W związku z powyższym orzeczono jak w sentencji.
Na niniejsze postanowienie służy stronie zażalenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie, ul. Kielecka 44, za pośrednictwem Burmistrza Miasta i Gminy Serock, w terminie 7 dni od daty doręczenia.
Otrzymują:
1. Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad, Oddział w Warszawie
ul. Mińska 25, 03-808 Warszawa.
2. Pozostałe strony postępowania – poprzez obwieszczenie.
3. A/a.
Do wiadomości:
1. Starosta Legionowski, ul. Sikorskiego 11, 05-119 Legionowo.
2. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Legionowie, ul. Sikorskiego 11, 05-119 Legionowo.
| 
