Miasto i Gmina Serock

 Serock 26 października 2007 r.

OŚRiL.7625-3(27)/07

D E C Y Z J A  N R  241 / 2007

Na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000  roku Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) w związku z art. 46 ust. 1 pkt 1 art. 46 a ust. 1 i 7 pkt 4 oraz art. 56 ust. 2 i 8 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 roku – Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2006 r. Nr 129 poz. 902 z późn. zm.) a także § 2 ust. 1 pkt 7 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 roku w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko (Dz. U. z 2004 r., Nr 257, poz. 2573 z późn. zm.), po rozpatrzeniu wniosku firmy Atem Polska Filia Warszawa, ul. 17-go Stycznia 56, 02-146 Warszawa, reprezentowanej przez Pana Tomasza Gozdeckiego, działającej z upoważnienia PTK Centertel Sp. z o.o., ul. Skierniewicka 10 a, 01-230 Warszawa i przeprowadzeniu postępowania w sprawie

określa się
Środowiskowe uwarunkowania zgody na realizację przedsięwzięcia pod nazwą:
„Budowa stacji bazowej telefonii komórkowej sieci PTK Centertel nr 5576 „Jachranka” na terenie działek nr ew. 305/1, 306/1, 307/1, 308/1 obr. Skubianka, gm. Serock”.

1. Rodzaj i miejsce realizacji przedsięwzięcia:
Rodzaj przedsięwzięcia – Budowa stacji bazowej telefonii komórkowej sieci PTK Centertel nr 5576 „Jachranka” na terenie działek nr ew. 305/1, 306/1, 307/1, 308/1 obr. Skubianka, gm. Serock. Planowana inwestycja ma na celu zapewnienie lepszych warunków łączności obszarów położonych w okolicy, zwiększenie niezawodności uzyskiwanych połączeń oraz udostępnienie nowych usług telefonicznych.
Przedsięwzięcie planowane jest do realizacji na dachu budynku Przepompowni Zakładu Wodociągu Północnego, położonego na działkach o numerze ewidencyjnym 305/1, 307/1, 308/1 obr. Skubianka, będących własnością Skarbu Państwa w Zarządzie Stołecznego Zarządu Rozbudowy Miasta oraz na działce o numerze ewidencyjnym 306/1 obr. Skubianka, będącej w samoistnym posiadaniu Agencji Nieruchomości Rolnych. Wysokość budynku przepompowni wynosi 9,0 m. n.p.t. Najbliższy otaczający planowaną stację teren stanowią zabudowania i urządzenia infrastruktury technicznej przepompowni Zakładu Wodociągu Północnego. Inwestorem jest PTK Centertel Sp. z o.o., ul. Skierniewicka 10 a, 01-230 Warszawa.
Stacja bazowa telefonii cyfrowej będzie składała się z następujących elementów:
- Anteny sektorowe BSA001 – 3 sztuki,
- Anteny sektorowe BSA002 – 3 sztuki,
- Antena radiolinii RLA38-03 – 1 sztuka,
- Maszt kratowy posadowiony na dachu budynku – 1 sztuka,
- Szafa sterownicza posadowiona na dachu budynku, obok masztu, w której umieszczone będą zamknięte w obudowach ekranujących urządzenia nadawczo-odbiorcze – 1 sztuka.
2. Warunki wykorzystania terenu w fazie realizacji i eksploatacji, ze szczególnym uwzględnieniem konieczności ochrony cennych wartości przyrodniczych, zasobów naturalnych i zabytków oraz ograniczenia uciążliwości dla terenów sąsiednich:
a) Ochrona cennych wartości przyrodniczych:
- Oddziaływanie przedsięwzięcia na wody powierzchniowe, podziemne i powierzchniowe oraz glebę: Stacja bazowa jest obiektem bezobsługowym, nie jest zaopatrywana w wodę, nie jest źródłem powstawania ścieków. Wody opadowe z terenu stacji nie są zanieczyszczane, nie istnieje konieczność ich ujmowania i oczyszczania. Stacja bazowa nie wpływa również na zanieczyszczenie gleby. Odpady powstałe w wyniku prowadzonych prac w fazie realizacji należy zagospodarować zgodnie z obowiązującymi przepisami.
- Oddziaływanie przedsięwzięcia na otoczenie i stan powietrza atmosferycznego: Stacja bazowa nie jest źródłem emisji zanieczyszczeń w postaci związków gazowych, pyłów jak również spalin do powietrza atmosferycznego.
- Oddziaływanie przedsięwzięcia na klimat: Planowana stacja bazowa nie wpłynie na zmianę klimatu. Obiekt nie będzie wydzielał dwutlenku węgla i innych substancji mogących mieć wpływ na klimat. Nie powoduje także uciążliwości dla klimatu akustycznego, ponieważ jedynym źródłem hałasu będą zainstalowane w szafie sterowniczej wentylatory, niesłyszalne poza izolowaną obudową szafy.
b) Ochrona zasobów naturalnych: Na przedmiotowym terenie nie występują zasoby naturalne.
c) Ochrona zabytków: W sąsiedztwie i bezpośrednim zasięgu oddziaływania budowanej stacji bazowej PTK Centertel nr 5576 „Jachranka” na terenie działek nr ew. 305/1, 306/1, 307/1, 308/1 obr. Skubianka, gm. Serock, nie występują zabytki chronione
d) Ograniczenia uciążliwości dla terenów sąsiednich:
- Budowana stacja bazowa nie będzie uciążliwa dla środowiska i będzie spełniać wymagania określone w Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 30 października 2003 roku w sprawie dopuszczalnych poziomów pól elektromagnetycznych w środowisku oraz sposobów sprawdzania dotrzymywania tych poziomów (Dz. U. z 2003 r. Nr 192 poz. 1883),
- W przypadku pól elektromagnetycznych stacji bazowej, pracującej w zakresie częstotliwości powyżej 300 MHz dopuszczalny poziom promieniowania niejonizujacego charakteryzowany jest przez wartości średniej gęstości mocy promieniowania elektromagnetycznego równej 0,1 W/m2. Minimalna wysokość występowania przewidywanych obszarów rozkładu pól o poziomach wyższych od 0,1 W/m2 dla minimalnego ustawienia wynosi 15,1 m. n.p.t. (tj. 6,1 m. nad dachem budynku stacji)i dla maksymalnego 15,3 m. n.p.t., a zatem na obszarze niedostępnym dla ludności.
W przypadku realizacji nowych budynków bądź rozbudowy istniejących w zasięgu oddziaływania anten nadawczych, może wystąpić konieczność zmiany warunków pracy stacji w taki sposób, aby obszary pól elektromagnetycznych wyższych niż graniczne, nie obejmowały swym zasięgiem miejsc dostępnych dla ludzi.
3. Wymagania dotyczące ochrony środowiska konieczne do uwzględnienia w projekcie budowlanym:
- Nie ustala się szczególnych wymagań.
4. Wymagania dotyczące przeciwdziałania skutkom awarii przemysłowych:
- Nie ustala się wymagań dotyczących przeciwdziałania skutkom awarii przemysłowych ponieważ stacja bazowa telefonii komórkowej będzie monitorowana całodobowo i wszelkie zakłócenia w pracy stacji spowodują jej automatyczne wyłączenie, a zarazem uruchomienie odpowiednich procedur alarmowych w centrum zarządzania siecią. 
- Wejście na dach budynku przepompowni będzie zabezpieczone pokrywą zamykaną na kłódkę i dostęp do stacji bazowej będą miały tylko osoby posiadające ważną imienną przepustkę wystawioną przez operatora.    
5. Wymagania dotyczące zakresu ograniczania transgranicznego oddziaływania na środowisko:
- W związku z budową stacji bazowej oraz przewidywanymi wielkościami emisji nie zachodzi możliwość transgranicznego oddziaływania na środowisko.
6. Wymagania dotyczące konieczności utworzenia obszaru ograniczonego użytkowania:
- Nie stwierdza się konieczności utworzenia obszaru ograniczonego użytkowania.
- Prowadzący instalację zobowiązany jest do wykonania pomiarów pól elektromagnetycznych po zakończeniu budowy,  bezpośrednio po uruchomieniu instalacji i każdorazowo w razie zmiany warunków pracy instalacji, o ile zmiany te mogą mieć wpływ na zmianę poziomów pól elektromagnetycznych, których źródłem jest instalacja.
7. Charakterystyka przedsięwzięcia – załącznik nr 1 do niniejszej decyzji

U Z A S A D N I E N I E

W dniu 17 stycznia 2007 roku w Urzędzie Miasta i Gminy w Serocku został złożony wniosek firmy Atem Polska Filia Warszawa, ul. 17-go Stycznia 56, 02-146 Warszawa, reprezentowanej przez Pana Tomasza Gozdeckiego, działającej z upoważnienia PTK Centertel Sp. z o.o., ul. Skierniewicka 10 a, 01-230 Warszawa, w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia pod nazwą „Budowa stacji bazowej telefonii komórkowej sieci PTK Centertel nr 5576 „Jachranka” na terenie działek nr ew. 305/1, 306/1, 307/1, 308/1 obr. Skubianka, gm. Serock” na budynku przepompowni ścieków P1 Zakładu Wodociągu Północnego.
Realizowana inwestycja zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 7 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 roku w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko (Dz. U. z 2004 r., Nr 257, poz. 2573 z późn. zm.) należy do przedsięwzięć dla których sporządzenie raportu oddziaływania na środowisko jest wymagane.
Zgodnie z tym wymogiem do wniosku o wydanie decyzji dołączono raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko, sporządzony przez mgr Annę Warżała.
Pismem z dnia 29 stycznia 2007 roku zawiadomiono strony o wszczęciu postępowania administracyjnego w przedmiotowej sprawie. Zawiadomienia zostały skutecznie dostarczone, umożliwiając przeprowadzenie dalszej procedury zgodnie z przepisami ustawy Prawo ochrony środowiska. Postępowanie prowadzono z udziałem społeczeństwa. Zgodnie z art. 32 ust. 1 pkt 1 ustawy Prawo ochrony środowiska zawiadomienie w tym zakresie podano do publicznej wiadomości poprzez umieszczenie na tablicy informacyjnej w Urzędzie Miasta i Gminy w Serocku, w miejscu realizacji planowanego przedsięwzięcia oraz na stronie internetowej tut. urzędu www.bip.serock.pl , informując jednocześnie o możliwości składania uwag i wniosków w Referacie Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Leśnictwa Urzędu Miasta i Gminy w Serocku, w terminie do dnia 19 lutego 2007 roku.
W wyznaczonym terminie właściciele działek o numerach ewidencyjnych 375, 376 oraz 303/13 obr. Skubianka, będących w zasięgu oddziaływania planowanej stacji wnieśli zastrzeżenia i nie wyrazili zgody na budowę stacji. Postępowanie w przedmiocie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedmiotowego przedsięwzięcia prowadzono jednak nadal, gdyż planowana inwestycja jest zgodna z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego Miasta i Gminy Serock, a niniejsze postępowanie nie jest uzależnione od przeprowadzania uzgodnień z właścicielami gruntów, na których jest planowana inwestycja lub, na które inwestycja może mieć jakiekolwiek oddziaływanie.
Działając na podstawie art. 48 ust. 2 pkt 1 w związku z art. 378 ust. 2 pkt 1 lit. a oraz art. 57 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 roku ustawy Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2006 r. Nr 129 poz. 902 z późn. zm.) Burmistrz Miasta i Gminy w Serocku pismem z dnia 1 lutego 2007 roku wystąpił do Wojewody Mazowieckiego oraz Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Warszawie o uzgodnienie warunków realizacji przedsięwzięcia.
Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w Warszawie pismem z dnia 22 lutego 2007 roku, znak: ZNS.7175-420-1/07.MK odesłał dokumentację w sprawie prowadzonego postępowania środowiskowego, nie zajmując stanowiska w sprawie, ponieważ w wyniku wejścia w życie ustawy z dnia 24 lutego 2006 roku o zmianie ustawy – Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 50 poz. 360), Państwowa Inspekcja Sanitarna utraciła kompetencje do uzgadniania przedsięwzięć, których realizacja wymaga w myśl ustawy z dnia 7 lipca 1994 roku Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r. Nr 156 poz. 1118 z późn. zm.) zgłoszenia właściwemu organowi administracji architektoniczno – budowlanej.
Pismem z dnia 9 lutego 2007 roku Mazowiecki Urząd Wojewódzki w Warszawie, Wydział Środowiska i Rolnictwa, znak pisma: WŚR.III.MG/6613-1/188/07, po przeanalizowaniu dokumentów sprawy, zwrócił dokumentację w sprawie, ze wskazaniem, iż w raporcie należy przedstawić rysunki przewidywanego rozkładu pól elektromagnetycznych o wartościach wyższych niż 0,1 W/m, wykonane w płaszczyźnie poziomej i pionowej, uwzględniające tolerancje azymutów i wysokości zawieszenia projektowanych anten.
W dniu 7 i 21 marca 2007 roku firma Atem Polska Filia Warszawa, ul. 17-go Stycznia 56, 02-146 Warszawa, reprezentowana przez Pana Tomasza Gozdeckiego uzupełniła uwagi i wątpliwości dotyczące rozpatrywanych raportów, załączając brakujące rysunki.
Pismem z dnia 30 marca 2007 roku uzupełniony raport przekazano Wojewodzie Mazowieckiemu celem uzgodnienia. Po ponownym rozpatrzeniu sprawy Mazowiecki Urząd Wojewódzki w Warszawie, Wydział Środowiska i Rolnictwa, pismem z dnia 21 maja 2007 roku, znak pisma: WŚR.III.MG/6613-1/188/07 odesłał dokumentację jako w dalszym ciągu niekompletną.
W dniu 6 lipca 2007 Atem Polska Filia Warszawa, ul. 17-go Stycznia 56, 02-146 Warszawa, reprezentowana przez Pana Tomasza Gozdeckiego, złożyła w Urzędzie Miasta i Gminy w Serocku wyjaśnienie do wniosku, które przesłano łącznie z dokumentacją w dniu 17 lipca 2007 roku do uzgodnienia do Wojewody Mazowieckiego.
Wojewoda Mazowiecki postanowieniem z dnia 6 sierpnia 2007 roku, znak pisma: WŚR.III.DR/ 6613-1/886/07 uzgodnił warunki do wydania decyzji o uwarunkowaniach środowiskowych dla realizacji inwestycji polegającej na budowie stacji bazowej telefonii komórkowej sieci PTK Centertel nr 5576 „Jachranka” na terenie działek nr ew. 305/1, 306/1, 307/1, 308/1 obr. Skubianka, gm. Serock” na budynku przepompowni ścieków P1 Zakładu Wodociągu Północnego.
Zawiadomieniem z dnia 24 sierpnia 2007 roku Burmistrz Miasta i Gminy Serock poinformował strony o dokonaniu przez Wojewodę uzgodnienia decyzji dla prowadzonego postępowania, przesyłając jednocześnie stronom kopie postanowienia Wojewody Mazowieckiego.
Stosownie do art. 10 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000  roku Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) pouczono strony o możliwości zapoznania się z dokumentacją sprawy, w terminie 7 dni od momentu otrzymania zawiadomienia. Zawiadomienie w tym zakresie podano również do publicznej wiadomości poprzez umieszczenie na tablicy informacyjnej w Urzędzie Miasta i Gminy w Serocku, w miejscu realizacji planowanego przedsięwzięcia oraz na stronie internetowej tut. urzędu www.bip.serock.pl, informując jednocześnie o możliwości zapoznawania się z dokumentacją sprawy w terminie do dnia 14 września 2007 roku.
W wyznaczonym terminie nie zgłoszono uwag i wniosków.
Niniejsza decyzja uwzględnia uzgodnienia zawarte w Postanowieniu Wojewody Mazowieckiego z dnia 6 sierpnia 2007 roku, znak pisma: WŚR.III.DR/ 6613-1/886/07.

W związku z powyższym orzeczono jak w sentencji.

Zgodnie z art. 1ust. 1 pkt. 1lit. a oraz załącznikiem do ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej (Dz. U. z 2006 Nr 225, poz. 1635) pobrano opłatę skarbową za wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia w wysokości 205 zł (słownie: dwieście pięć złotych) na rachunek Urzędu Miasta i Gminy w Serocku: BISE S.A. O/Serock 771370 1066 0000 1801 4036 5205.

P O U C Z E N I E

Od niniejszej decyzji przysługuje prawo odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego ul. Senatorska 35 w Warszawie za pośrednictwem Burmistrza Miasta i Gminy Serock w terminie 14 dni od daty doręczenia.

Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia nie rodzi praw do terenu oraz nie narusza prawa własności i uprawnień osób trzecich.
Decyzja niniejsza nie zwalnia z konieczności posiadania wszystkich innych zezwoleń wymaganych prawem.

Załącznik nr 1 do Decyzji Nr 241/2007 o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia z dnia 26 października 2007 roku znak: OŚRIL.7625-3(27)/07
Charakterystyka przedsięwzięcia
Przedsięwzięcie będzie polegało budowie stacji bazowej telefonii komórkowej sieci PTK Centertel nr 5576 „Jachranka” na terenie działek nr ew. 305/1, 306/1, 307/1, 308/1 obr. Skubianka, gm. Serock” na budynku przepompowni ścieków P1 Zakładu Wodociągu Północnego.
Inwestorem jest PTK Centertel Sp. z o.o., ul. Skierniewicka 10 a, 01-230 Warszawa.

Parametry techniczne anten:

1) Anteny sektorowe

2) Anteny radiolinii

Obszary występowania pól elektromagnetycznych (S=0,1Wm²) wystąpią:

 1. dla anten sektorowych BSA001 dla częstotliwości 1800MHz w zasięgu maksymalnym do 46,9 m przed antenami oraz powyżej wysokości minimalnej 15,1 m npt.
2. dla anten sektorowych BSA002 dla częstotliwości 900MHz w zasięgu maksymalnym do 19,3 m przed antenami oraz powyżej wysokości 15,1 m npt. oraz dla częstotliwości 2100MHz w zasięgu maksymalnym do 22,9 m przed antenami oraz powyżej wysokości 15,1 m npt.
3. dla anten sektorowych BSA001 i BSA002 dla częstotliwości 900/1800/2100 w zasięgu maksymalnym do 55,7 m oraz powyżej wysokości minimalnej 15,1 m npt.
4. dla anteny radiolinii w zasięgu maksymalnym do 17,2 m przed anteną oraz powyżej wysokości 26,5 m npt.
Otrzymują:
1. Tomasz Gozdecki, Atem Polska, Filia Warszawa, ul. 17-go stycznia 56, 02-146 Warszawa
2. Stołeczny Zarząd Rozbudowy Miasta, ul. Senatorska 29/31, 00-099 Warszawa, działki nr ew. 304/1, 304/3, 305/1, 307/1, 308/1, 309/1, 310/1 obr. Skubianka
3. Zarząd Dróg Powiatowych, ul. Sikorskiego 11, 05-119 Legionowo, dz. nr ew. 322  obr. Skubianka
4. Oddział Terenowy Agencji Nieruchomości Rolnych, Plac Bankowy 2, 00-095 Warszawa, dz. nr ew. 306/1 obr. Skubianka
5. Kazimierz i Kazimiera Gmitrzak, Skubianka 59, 05-140 Serock, dz. nr ew. 375 obr. Skubianka
6. Teresa Wyszogrodzka, Jachranka 109, 05-140 Serock, dz. nr ew. 376 obr. Skubianka
7. Dorota Wyszogrodzka, Jachranka 109, 05-140 Serock, dz. nr ew. 376 obr. Skubianka
8. Leszek Wyszogrodzki, Jachranka 109, 05-140 Serock, dz. nr ew. 376 obr. Skubianka
9. Monika Skośkiewicz, Jachranka 109, 05-140 Serock, dz. nr ew. 376 obr. Skubianka
10. Urszula Leleniewska, ul. Darwina 15 A/28, 03-488 Warszawa, dz. nr ew. 303/13 obr. Skubianka
11. a/a

Do wiadomości:
1. Wojewoda Mazowiecki
   Plac Bankowy 3/5
   00-950 Warszawa